全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

全域旅游作為最近兩年的流行詞，在2018年3月國務院辦公廳印發《關于促進全域旅游發展的指導意見》里，國家就對走全域旅游發展新路子作出了新的部署。

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全域旅游中的“全域”體現在哪里？

1、全資源整合

全資源整合是通過全域資源整合，實現全域資源旅游化，擴容資源發展空間。所謂全域資源旅游化，意思是除了傳統資源，還要把一些新興資源挖掘出來，再實現旅游化，從而擴展旅游的發展空間。

比如，旅游的核心資源體是景區，但在新興的資源中，城市、鄉鎮和風景道都可作為景區的一部分；此外，廣場、公園、博物館、學校、工廠等社會資源訪問點，也都會納入到未來的旅游產品體系中。

2、全產業融合

全產業融合的實質是“旅游+”，實際上，在這個模式里，從門票經濟向全產業鏈經濟轉型，其實是旅游業向各個行業滲透的一個過程。因此，就需要一些規劃的創新手法，比如休閑農業、休閑漁業、旅游商品、文化創意等，包括對品牌的包裝等，其實現在這些需求越來越多。

在旅游+的過程當中，很重要的一點是1+1>2，就是從“旅游+”，轉變到“+旅游”�！奥糜�+”是旅游業與各行業完全滲透的藍圖，而“+旅游”是各個行業主動融合旅游的全新的發展格局。這就是從被動到主動的轉變，通過這種轉變，能夠讓一產、二產，包括文化創意產業等和旅游業進行融合。

3、全方位服務

所謂全方位服務，主要還是對游客來講，不斷提升旅游公共服務水平，提供更多的讓游客滿意的產品。這里面強調“全域覆蓋、共建共享、自由自主和快行慢旅”的十六字發展方針。

通過全方位服務，可以讓游客有更多的選擇和更好的服務，從而能夠更好的體驗目的地。這就需要實現全域旅游N大支撐體系，實現各項旅游服務支撐要素大的全域覆蓋。

4、全社會參與

全社會參與指的是全域旅游的事情不單單是旅游相關部門的事情，而是整個全社會各個角色在全域旅游里面扮演更多的主體功能，就是政府引導下的企事業單位、協會、居民等個人、游客全參與的機制。

5、全流程保障

全流程保障就是政府為了推動全域旅游的工作，從頂層設計，包括旅游發展的機制、旅游發展的政策、資金等方面讓整個全域旅游得以貫徹和執行。

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全域旅游，關鍵在于把握“全域”二字

1、資源需全域整合

樹立新的旅游資源觀，把旅游發展融入區域的經濟社會發展大局;以“任何資源都可以成為旅游資源”的新理念，做好整合文章，整合區域內的各種資源，拓展旅游生活空間，集聚打造旅游目的地。

2、產業需全域融合

把握旅游產業關聯度大、綜合性強的特質，以“旅游+”促進旅游業和一二三產業的融合發展，積極推進旅游業和相關產業的共融共生共興，在更大的空間里，創造更多的旅游新產業、新業態，構建大旅游產業新高地。

3、要素需全域配套

樹立“旅游即生活”的理念，適應大眾旅游時代的旅游需求變化，豐富全域旅游生活的要素，既滿足大眾旅游的普遍需求，又滿足多樣化的個性需求，引領和拉動大眾旅游生活的綜合消費。

4、結構需全域優化

結構優化是全域旅游的本質要求和關鍵所在。全域旅游不是“全面開花”，而重在結構優化。以深化供給側改革為引擎，激活存量、創新增量、提高質量，把資源配置調優，把供需關系調優，把產業結構調優，推進旅游業由低水平供需平衡向中高水平供需平衡升級。

5、社會需全域參與

共建共享是全域旅游的鮮明特征。全域旅游需要堅持政府主導，更需要充滿活力的市場主體。因此，需要在更大的空間里引導、吸引和支持各類社會資本、產業主體參與到旅游產業的發展和旅游目的地的建設中來，培育更多的產業主體，發揮市場主體作用，充分釋放市場活力，共建全域旅游新格局。同時，讓當地居民和游客共建共享，是全域旅游的初衷和標志。讓當地居民積極參與，既是旅游發展的受益者、旅游生活的享受者，又是旅游產業的創業者、旅游生活的服務者。

6、市場需全域管理

全域旅游呼喚管理創新，必須走向全域管理，即從原本的行業管理走向社會管理，建立“縱向到底、橫向到邊”，“標本兼治”，覆蓋旅游生活各個空間、旅游消費各個過程、旅游市場各個環節的旅游市場管理體系和機制，進而在全域范圍內構建起優良的市場秩序。

7、營銷需全域統籌

全域旅游下的旅游營銷，就是要統籌營銷、整合營銷，從景點營銷、產品營銷走向城市營銷、目的地營銷。同時，要創新營銷，即營銷“全資源、全時空”，針對旅游旺季與淡季、長假與非長假、周末與非周末、白天和夜晚等四個方面的旅游消費“落差”，激活冷資源、閑資源，促進均衡消費，實現四季旅游、全年旅游，應該是全域旅游的題中之意。

8、服務需全域提升

全域旅游，產品為王，服務是道。實現旅游基礎設施和公共服務的全域化，是全域旅游的重中之重。尤其要注重把旅游基礎設施和公共服務從景點景區拓展到全域，實現旅游要素和服務的區域全覆蓋。同時，把優質服務從旅游行業拓展到全社會，提高全體從業人員和社會各個“窗口”的服務水平，提升居民和游客在旅游生活的各個空間、旅游消費各個環節的服務質量，讓消費者為服務“買單”，通過服務讓旅游產業增值，共建共享美好的旅游生活，這是以人為本在全域旅游中的生動體現。

9、環境需全域協調

優美的環境是最好的旅游產品、最美的旅游生活空間。推進區域環境全面治理和全域協調，創造和諧、優美的整體旅游環境，實現全域環境的景觀化、生活化，全域旅游的實踐將把旅游目的地建設提升到一個新的水平。

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全域旅游的五種典型發展模式

1、龍頭景區帶動型

依托龍頭景區作為吸引核和動力源，按照發展全域旅游的要求，圍繞龍頭景區部署基礎設施和公共服務設施，圍繞龍頭景區配置旅游產品和景區，調整各部門服務旅游、優化環境的職責，形成了“綜合產業綜合抓”的工作機制，推進“景城一體化發展”。以龍頭景區帶動地方旅游業一體化發展，以龍頭景區推動旅游業與相關產業融合，以龍頭景區帶動地方經濟社會發展。其典型代表有：湖南張家界、四川都江堰。

2、城市全域輻射型

以城市旅游目的地為主體，依托旅游城市知名旅游品牌、優越的的旅游產品、便利的旅游交通、完善的配套服務，以都市旅游輻射和帶動全域旅游，推動旅游規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護規劃等“多規合一”；促進城鄉旅游互動和城鄉一體化發展，形成城鄉互補，優勢互動的城鄉旅游大市場。按照“旅游引領、融合發展、共建共享、提升價值”的思路，推動旅游規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環保規劃等“多規合一”，以旅游引領新型城鎮化。其典型代表有：遼寧大連、福建廈門等地。

3、全域景區發展型

把整個區域看作一個大景區來規劃、建設、管理和營銷。按照全地域覆蓋、全資源整合、全領域互動、全社會參與的原則，深入開展全域旅游建設，推進旅游城鎮、旅游村落、風景庭院、風景園區、風景廠礦、風景道等建設，實現“處處是景、時時見景”的城鄉旅游風貌。其典型代表有：浙江桐廬、河南欒川、寧夏中衛等地。

4、特色資源驅動型

以區域內普遍存在的高品質自然及人文旅游資源為基礎，特色鮮明的民族、民俗文化為靈魂，以旅游綜合開發為路徑，推動自然資源與民族文化資源相結合，與大眾健康、文化、科技、體育等相關產業共生共榮，謀劃一批健康養生、避暑休閑、度假療養、山地體育、汽車露營等旅游新業態，帶動區域旅游業發展，形成特色旅游目的地。其典型代表有：重慶武隆、云南撫仙湖、貴州花溪等。

5、產業深度融合型

以“旅游+”和“+旅游”為途徑，大力推進旅游業與一、二、三次產業的融合，以及旅游業與文化、商貿、科教、體育、宗教、養生、教育、科研等行業的深度融合，規劃開發出一批文化休閑、生態觀光、商務會展、休閑度假、鄉村旅游等跨界產品，推動全域旅游要素深度整合，進一步提升區域旅游業整體實力和競爭力。其典型代表有：南京江寧區、北京昌平區。

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全域旅游的誤區

推進全域旅游并不是到處建景點景區、到處建賓館酒店。恰恰相反，全域旅游更加關注景點景區、賓館酒店等建設的系統性和規劃布局的合理性。景點景區、賓館酒店建設和管理仍然是必要的，而且要提高質量、層次，但這不是工作的全部。在全域旅游格局中，到處都是風景而非到處都是景點景區，到處都有接待服務而非到處都是賓館飯店。千萬不能把增加景點景區和賓館飯店數量、擴大規模等同于發展全域旅游。要防止出現景點景區、賓館飯店“遍地開花”，四處泛濫。

推進全域旅游，并不是到處進行旅游開發。全域旅游是一種積極有效的開發性保護模式。全域旅游強調的是旅游發展與資源環境承載能力相適應，要通過全面優化旅游資源、基礎設施、旅游功能、旅游要素和產業布局，更好地疏解和減輕核心景點景區的承載壓力，更好地保護核心資源和生態環境，實現設施、要素、功能在空間上的合理布局和優化配置。

來源：特色小鎮數據庫